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搞“一言堂” 国有企业“土皇帝”终食“苦果”

“我没有用好人民赋予我的权力，个人独断专行，凌驾于组织之上，违反了党的纪律，真是悔不当初……”2018年7月，广西-东盟经济技术开发区（以下简称东盟经开区）民涵实业公司党委委员、经理马鸿伟“违反组织纪律，违反民主集中制原则，个人决定重大问题”案一纸定音，落下帷幕。
党的组织纪律明确规定：“凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用(以下简称‘三重一大’)事项，必须经集体讨论作出决定”，目的在于防止单位一把手大搞“一言堂”，规范权力运行。马鸿伟问题的暴露，揭开了国有企业“土皇帝”的神秘面纱。

  “三重一大”仅“知会”了一声

    民涵实业公司是东盟经开区一家国有农业企业。2017年9月1日，马鸿伟在担任该实业公司经理期间，以“为充分利用国有闲置用地，配合开发区对某学院后门市场秩序的整顿工作，规范村前的临时市场管理，结合农场乡村建设需要”为由，在未经公司领导班子集体讨论研究，也未严格按照开发区国有土地出租的有关文件规定报批的情况下，擅自与他人签订《场地管理协议书》，约定将其中0.7亩国有土地以明显低于市场的价格出租给他人经营，租期为15年。
在与审查组谈话时，马鸿伟振振有词，“我在召开公司党委会讨论此事前，除纪委书记之外，已经知会了公司党委书记及其他2名副经理，他们都没有提出不同意见。”但经进一步了解核实，当时只是马鸿伟个人想法，党委书记梁武清虽看过草拟的协议，但未就该协议的租金、租期、违约责任等权利义务和重要内容与马鸿伟作实质性的沟通和表态，其他2名副经理在党委会讨论时甚至都没有见过协议文稿，也不了解协议的任何内容。

  欺上瞒下、任性用权成“家常便饭”

    搞“一言堂”，大小事情个人说了算；决策权、执行权、监督权集于一身，权力监督机制失效。作为“单位”的一把手，马鸿伟先斩后奏、任性用权，将个人意图凌驾于组织、集体之上。
2017年10月27日，有群众到信访维稳部门反映上文所述地块有权属纠纷，不能随意出租，马鸿伟得知后，担心事情闹大出现不稳定因素，同时也担心擅自与他人签约“东窗事发”，于是拟写《关于利用某村口原水泥预制场地配合市场整治的请示》提交至开发区管委会，提议该地块的清洁乡村工作由该实业公司指定专人管理，但该请示文里对出租的事情“避而不谈”，最后，管委会批复同意该请示文里的指定专人管理事项。
马鸿伟在得到管委会的批复后，曲解管委会的意图，答复公司领导班子及对外均宣称管委会已批复同意将此地块出租，希望大家今后不再纠结此事。

“屡查屡犯”、“屡教不改”终自食苦果

马鸿伟曾于2016年4月15日因违反廉洁纪律、组织纪律被开发区党工委给予党内严重警告处分，可惜其被处分后，未能珍惜组织给予改正错误的机会，仍然不讲政治规矩，违反组织纪律。
“工作上他认定的事情，基本上听不进别人意见。”这是马鸿伟给多数下属的印象。
马鸿伟在为数不多的办公会上，虽然也走走程序，但一出现与自己不同的声音就着急，一听到不同意见就反驳。久而久之，集体决策变成了他一人拍案决定，自唱“独角戏”。
“理论学习不够”“工作的方式方法有待进一步改进”，马鸿伟在民主生活会上的自我批评多是无关痛痒，年年差不多。公司的其他党员干部不愿、也不敢充分亮出自己的意见。
马鸿伟在检讨书中写道：“接受组织审查调查以前，我一直以为我的所作所为不存在任何的私心杂念，都是为了推进清洁乡村工作，并未存在任何错误之处；接受审查调查以后，我才意识到自己的行为危害性是何等之大，影响是何等的恶劣，思前想后，我追悔莫及。”
2018年7月，依据《中国共产党纪律处分条例》第二十条规定，经开发区党工委会议研究，决定给予马鸿伟同志撤销党内职务、行政撤职处分。

市国投集团纪检监察室

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2022年国企违法违纪警示教育案例（七）——东盟经开区民涵实业公司经理马鸿伟违反“三重一大”决策事项案